Predlog dopuna Zakona o lobiranju upućen je Skupštini, u skladu sa preporukama Grupe država za borbu protiv korupcije Saveta Evrope.
Predlog dopuna Zakona o lobiranju ušao je u skupštinsku proceduru, s ciljem povećanja transparentnosti u kontaktima između javnih funkcionera i lobista. Ove izmene, prema saopštenju Vlade Srbije, odgovaraju preporukama Grupe država za borbu protiv korupcije Saveta Evrope (GREKO), koje su istaknute u izveštaju za peti krug evaluacije za Srbiju.
Prema obrazloženju predloga, GREKO je preporučio da svi kontakti javnih funkcionera sa lobistima i drugim osobama koje žele da utiču na procese donošenja odluka budu javno otkriveni. Stoga su, na inicijativu Agencije za sprečavanje korupcije, predložene konkretne dopune zakona.
Obaveze javnih funkcionera i institucija prema novim dopunama
Jedna od ključnih novina jeste uvođenje obaveze za javne funkcionere – tzv. lobirana lica – da o svakom kontaktu sa lobistom tokom lobiranja dostavljaju obaveštenje Agenciji za sprečavanje korupcije. Osim toga, zakon predviđa obavezu kako za organe javne vlasti, tako i za samu Agenciju, da na svojim internet stranicama objavljuju sva obaveštenja vezana za lobiranje.
Na taj način, građani će imati mogućnost da prate ko, kada i iz kojih razloga lobira kod nosilaca javnih funkcija, što bi trebalo da doprinese većem povjerenju u rad javnih institucija. Pored toga, Agencija za sprečavanje korupcije biće dužna da na svojoj internet stranici objavljuje izveštaje o radu lobista, čime se omogućava dodatni uvid u tok i rezultate lobističkih aktivnosti.
Preporuke GREKO i značaj za transparentnost
Prema navodima iz obrazloženja, predložene izmene predstavljaju odgovor na preporuke GREKO, čiji je cilj jačanje transparentnosti i odgovornosti u procesu donošenja odluka na državnom nivou. Time se ujedno ispunjavaju međunarodne obaveze Srbije prema standardima Saveta Evrope u borbi protiv korupcije.
Nove mere treba da omoguće javnosti da prati aktivnosti lobista i javnih funkcionera u realnom vremenu, čime se smanjuje prostor za prikriven uticaj i neregistrovane kontakte. Transparentnost lobiranja, kako je istaknuto u predlogu, trebalo bi da bude jedno od ključnih sredstava za unapređenje poverenja građana u institucije i procese donošenja odluka.
Sledeći koraci i mogući uticaj zakonskih izmena
Usvajanje ovih dopuna Zakona o lobiranju zavisiće od glasanja narodnih poslanika u Skupštini, a njihova primena može značajno doprineti otvorenijem i odgovornijem radu državnih organa. Na kraju, ukoliko predlog bude usvojen, Srbija bi mogla dodatno unaprediti svoju poziciju u međunarodnim izveštajima o borbi protiv korupcije, a građani bi imali više informacija o odnosima između javne vlasti i sektora lobiranja.
