Sudski i advokatski troškovi postižu 500.000 dinara po slučaju, dok polovina lokalnih samouprava očekuje novi talas tužbi
Eksproprijacija opterećuje lokalne budžete u Srbiji, jer se čak 84% gradova i opština suočava sa tužbama građana, pokazuje najnovije istraživanje NALED-a. Ova situacija postaje sve ozbiljnija, budući da polovina lokalnih samouprava navodi da su protiv njih najavljeni novi sudski postupci. Sudski i advokatski troškovi po jednom slučaju dostižu i 500.000 dinara, što znatno utiče na fiskalnu stabilnost lokalnih zajednica.
Finansijski teret za lokalne samouprave
U anketi je učestvovalo 32 lokalne samouprave, što čini gotovo četvrtinu svih gradova i opština u zemlji. Najčešći predmet sporova je zemljište korišćeno za izgradnju seoskih puteva, koje je nekada preuzeto na osnovu usmenih dogovora bez formalne eksproprijacije. U čak polovini slučajeva ne postoji dokumentacija poput saglasnosti vlasnika ili ugovora, što dodatno komplikuje pravnu zaštitu lokalnih vlasti. Zbog toga, dve trećine vlasnika pokreće sudski postupak bez prethodne komunikacije sa opštinama i bez pokušaja vansudskog poravnanja.
Struktura spornih površina i finansijski uticaj
U 52% slučajeva predmet eksproprijacije je poljoprivredno zemljište, dok je u 45% reč o građevinskom zemljištu. Najčešće je to zemljište korišćeno za puteve i, u manjoj meri, za elektroenergetske vodove. Čak četiri od pet lokalnih samouprava ne raspolaže podatkom o ukupnoj površini obuhvaćenoj faktičkom eksproprijacijom, jer se podaci nalaze kod različitih institucija. Grad Šabac je u poslednjih pet godina izdvojio 75 miliona dinara iz budžeta za eksproprijaciju. Ovaj iznos jasno ilustruje koliko eksproprijacija opterećuje lokalne budžete i otežava planiranje investicija.
Analiza i preporuke za rešavanje sistemskog problema
Prema Mihailu Gajiću, šefu Jedinice za istraživanja i analitiku u NALED-u, „jasno je da je reč o sistemskom problemu koji zahteva sveobuhvatno rešenje, uključujući standardizovani model vansudskog poravnanja“. NALED predlaže uspostavljanje centralizovane baze podataka o ukupno isplaćenim naknadama i sprovedenim postupcima, kao i izradu lokalnih planova za rešavanje postojećih i sprečavanje novih slučajeva. Dodatno je potrebno unaprediti saradnju lokalnih samouprava, pravobranilaštava, sudova i katastra, kao i obučiti kadrove i ojačati terenske timove.
Sudski troškovi i projekcije budućeg opterećenja
Problem eksproprijacije mogao bi dodatno da eskalira, jer polovina opština očekuje veći broj novih tužbi, dok četvrtina anketiranih navodi mogućnost do 100 novih slučajeva. Dve trećine ispitanika već planira sredstva u budžetu za naknade i troškove, a 68% navodi da su sudske presude značajno uticale na njihove finansije. Tamo gde postoje objedinjeni podaci, ukupna izdvajanja premašuju 10 miliona dinara.
Uticaj na investicije i lokalni razvoj
Eksproprijacija opterećuje lokalne budžete ne samo kroz trenutne sudske troškove, već i kroz rizik od ugrožavanja budućih investicija. Gradonačelnik Šapca i predsednik NALED-ovog Kluba gradova i opština sa povoljnim poslovnim okruženjem, Aleksandar Pajić, ističe da je neophodno pronaći sistemsko rešenje kako bi se zaštitila privatna svojina, ali i omogućilo realnije planiranje lokalnih budžeta. Na taj način bi se izbeglo ugrožavanje investicija zbog obaveze isplate značajnih iznosa po pravosnažnim sudskim rešenjima. Pitanje eksproprijacije ostaje ključno za održivost lokalnih finansija i privlačenje novih investicija.
